22省养老金收不抵支 财政补贴超2万亿【欧宝官网】

简介:养老金待遇频繁提高，人口老龄化加快中国养老保险制度隐形债务的显性化。简介:养老金待遇频繁上升，人口老龄化加快了中国养老保险制度的隐形债务。

养老金待遇频繁上升，人口老龄化加快了中国养老保险制度的隐形债务。由于养老保险基金的专业水平非常低，设立了省级调整金制度，但对于不发达的地区，特别是劳动力输入地区，养老金支出的压力非常大，必须通过财政转移支付。本报最近报道了这种情况后，引起了人们对财政增长速度下降养老金问题的关注。

人力资源和社会保障部新闻发言人李忠20日回应了部分省份养老金分配问题。自2014年以来，养老金支出小于基金征收收收入的省份不受多重因素影响。

主要原因是养老金待遇水平下降，基金支出减少的人口老龄化效果逐渐显现，参加者中卸任人数的增加速度低于支付人数的部分地区的养育低，费用轻。根据《第一财经日报》记者多年的统计资料公报，从2002年到2014年，各级财政补助金的基本养老保险基金已经达到2兆元，其中中中央财政占主要部分。李忠回示，从养老保险基金收入支出情况来看，今年前10个月，全国基金总收入达2100亿元以上，大部分省基金总馀额达8个月以上，基金运营总体稳定，需要保证当期养老保险待遇支付。13年财政补助金超过2万亿，李忠20日应对，目前养老保险基金筹资渠道中，财政补助金是最重要的方面。

对于少数历史债务多、基金缴纳能力强的老工业基地省，国家将随后提高中央财政补助金的能力。自1995年统一会计融合的养老金制度地方全面实施，1997年全国统一实施以来，政府依然以维持低汇率和设立过渡性养老金两种体制内消化的方法偿还债务自负损益成本。从目前养老金收支不均衡的趋势来看，留下这种方法的空间已经不多了。

全国有22个省份当期征收收益足以支付当期费用，但直接影响养老金当期分配的原因是财政补助金是养老金的法定筹资渠道，征收收益必须加上各级财政补助金，养老金收支平衡。人力资源和社会保障部自2002年起在年度统计数据公报中列出了各级财政对城镇职工基本养老保险基金的补贴。统计资料公报显示，2002年中央财政补贴408.2亿元，截至2014年，各级财政补贴基本养老保险基金已超过3548亿元。

原标准:财政补助金超过2万亿美元，偿还债务需要明确偿还。《第一财经日报》根据统计资料公报发表的数据，从2002年到2014年的13年间，各级财政补助金的养老金额超过了20748亿元。

从补贴金额迅速增加的情况来看，从400亿元到2000亿元花费9年，2011年突破2000亿元(2272亿元)后，2013年突破3000亿元(3019亿元)。根据财政部发布的《2015年全国社保基金开支情况》，今年开支的财政补贴为3671.2亿元。从财政补助金的构造来看，中央财政意味着主力。

根据人力资源和社会保障部社会保障事业管理中心今年7月发布的《中国社会保障年度发展报告》(以下简称报告)，自2009年以来，中央财政占企业养老保险基金总收入的12%~13%，地方财政占1%~3%。从报告发布的数据来看，与中央财政补贴大幅减少不同，地方财政对养老金的补贴呈现小幅上升趋势，2009年为318亿元，2014年减少282亿元。报告显示，2014年，企业养老保险地方补贴282亿元，占总收入1.2%，地方财政投入10多亿元的有重庆、上海、辽宁、天津、江苏、湖北、湖南7个省份。

财政部部长大楼继伟最近应对，下一步非常丰富社会保险基金收益来源渠道，逐步提高国有资本收益缴纳公共财政比例，2020年提高到30%。另外，一部分国有资本必须扩大社会保险基金。自求平衡和财政托底，旁边是中央财政对养老金补助金从2011年2272亿元大幅减少到2014年3548亿元的当期收支不平衡省从2011年12个减少到2014年22个。

在这种情况下，在新的常态下成长速度恢复到一位数的各级财政深刻的压力。政府相关部门和业内学者预计养老保险制度不会到达现在的困境。

十八届三中全会要求精算师均衡载入文件，财政部门期待未来养老保险改革后增加对财政的依赖，构建自我平衡。楼继伟在了解十三五规划建议的文章中也明确提出，下一步要进一步深化社保，尤其是社保制度改革，要遵循精算师均衡的原则，增进社保基金自求均衡，建立制度多年平稳运营。

从人社部官员最近的公开发表来看，财政负责是养老保险基金构筑收支平衡的重要因素。由于统一会计融合制度成立之初，政府没有偿还债务的自负损益成本，养老保险基金从一开始就面临着。

人社部部长尹蔚民近日也公开发布回应，完善社保财政投入制度，完善社保支出制度。社保要体现公平，财政承担最重要的责任。人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚在人力资源和社会保障部官方网站上回应。

企业职工养老保险制度改革后，原单位已经退休人员的退休费改为新成立的企业职工基本养老保险基金。同时，改革前参加工作，改革后退休的人在改革前的倒数工作年数被视为缴纳年数。上述政策实质上是将过去企业和员工未缴纳的养老保险费产生的隐性债务和自负损益成本转换为改革后建立的基本养老保险基金分担。

金维刚写的。从暗补到清债明，统计融合制度成立之初，这种应对变革成本的方式被称为体制内消化。

参加制度设计的人，当初自由选择统一会计融合制度模式时，多次充分考虑自负损益成本的问题，明确提出了三种偿还债务模式。一是基本上由财政负担，二是分配给部分国有资产，三是体制消化。由于当时财政状况不佳，国有资产对操作者缺乏手段，最后自由选择第三种方式，以低汇率减少基金收益和过渡养老金补偿个人账户。

从目前养老保险基金运营的情况来看，这种体制内消化的模式已经遇到了前所未有的困难。2008年，在国家有关部门的反对下，中国人民大学教授郑功成与全国200多名专家教授和200多名各级官员共同参加完成了中国社会保障改革和发展战略(以下称战略)。当时，他们已经明确提出自负损益成本是制约我国基本养老保险改革和健康发展的瓶颈。

战略在保证养老金分配的前提下，自负损益成本没有显着化，但给国家财政带来了多年的隐形压力，现阶段各级财政对养老保险基金有一定程度的补助金，客观地消除了自负损益成本的一部分，但性质和目的中国人民大学公共管理教授李珍指出，财政从2000年开始从少到多补助金养老保险制度，但自负损益成本已经混乱，没有人说这个补助金是否充分遵守政府的义务。李珍建议，不要尽快对经济体制变革引起的养老成本负责，计算政府责任总量，建立支付机制，清算债务。《战略》建议，尽快具体财政资金消化自负损益成本的责任，使财政补助金从暗补充变为明确补充，同时利用国有资产收益扩大消除渠道。分析报告:中国养老保险市场发展现状与发展计划研究报告(2014-2018)。

简介:养老金待遇频繁提高，人口老龄化加快中国养老保险制度隐形债务的显性化。

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